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安陽市國有建設用地使用權網上掛牌 出讓管理辦法(試行)
發稿人:信息科  【閱讀次數:2285】 發布時間:2015-3-30

   

 

安陽市國有建設用地使用權網上掛牌

出讓管理辦法(試行)

 

第一章 總 則

第一條 為規范安陽市國有建設用地使用權出讓行為,維護公開、公平、公正的國有建設用地使用權交易秩序,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》等法律法規規章的相關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本市范圍內的國有建設用地使用權的公開出讓,可采用網上掛牌交易方式進行。

第三條  本辦法所稱國有建設用地使用權網上掛牌出讓交易,是指安陽市國土資源局(以下稱出讓人)委托安陽市公共資源交易中心(以下稱掛牌人),通過接入互聯網的國有建設用地使用權掛牌出讓交易系統(以下簡稱網掛系統),將擬出讓國有建設用地使用權的交易條件在網掛系統及其他媒體上公告,并在網掛系統接受競買人的競買申請、報價并更新掛牌價格,根據交易期限截止時的網上報價結果或者網上競價結果確定競得人的行為。

第四條  網掛系統必須符合《計算機信息網絡國際互聯網安全保護管理辦法》、《互聯網安全保護技術措施規定》等相關法律法規規章規定,建立健全信息安全保護制度,落實互聯網安全保護技術措施,安裝信息安全管理軟件。

第五條  網上掛牌出讓交易活動由出讓人組織實施,具體工作由出讓人委托掛牌人承辦。

出讓人對網上掛牌出讓交易活動實施行業行政監督,紀檢監察部門對網上掛牌出讓交易活動違紀人員進行處理。

競買保證金由掛牌人委托的銀行代為收取,委托銀行應與掛牌人簽訂保密協議,委托銀行不得泄露競買人信息以及與網掛系統有關的應保密的信息,否則將承擔相應的法律責任。

第六條  中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織,符合出讓文件中明確的資格條件的,均可參加國有建設用地使用權網上掛牌出讓交易活動,法律、法規及規章等另有規定的除外。

第七條  網上掛牌出讓交易的基本程序:

(一)信息發布。出讓人或出讓人委托掛牌人發布國有建設用地使用權網上掛牌出讓公告及地塊基本信息資料;

(二)競買申請。競買申請人完成網上注冊,下載有關文件,辦理數字證書,在競買保證金系統交納競買保證金,通過網掛系統提出競買申請,獲得競買資格,成為競買人;

(三)網上報價及競價。競買人在規定的報價期限內進行網上報價及競價;

(四)成交確認。根據網上報價結果或網上限時競價結果,網掛系統向競得人發送《成交通知書》;對競得人資格審核通過后,掛牌人與競得人簽訂《成交確認書》;

(五)成交結果公布。掛牌人將出讓成交結果向社會公布。

第八條  掛牌人根據出讓人委托事項具體實施國有建設用地使用權網上掛牌出讓事宜。

第九條  涉及國有建設用地使用權網上掛牌出讓交易活動相關信息的單位和個人均應履行保密義務,否則應承擔相應的法律責任。

 

第二章 信息發布

第十條  網上掛牌出讓國有建設用地使用權公告應在有關網站、報刊等媒體以及網掛系統公開發布;國有建設用地使用權出讓交易條件及相關信息資料應當在網掛系統同步發布。所發布的信息內容應當真實、準確,并不得違反國家法律法規規章的規定。

第十一條  網上掛牌出讓國有建設用地使用權公告應當至少在掛牌出讓開始日前20日發布。

第十二條  網上掛牌出讓國有建設用地使用權公告期間,不得擅自變更公告內容;確因特殊情況出讓公告內容發生變化的,應按原公告發布渠道及時發布補充公告。

第十三條  競買申請人可在網上瀏覽、下載獲取國有建設用地使用權出讓公告、須知及相關信息資料,亦可自行現場勘察。

第三章 競買申請

第十四條  競買申請人參與競買國有建設用地使用權,應當取得網掛系統認證的有效數字證書。

網上掛牌出讓交易不接受除網上競買申請以外的如電話、郵寄、書面、口頭等其他形式的申請。

第十五條  競買申請人在提交國有建設用地使用權出讓競買申請之前,應當詳細閱讀國有建設用地使用權網上掛牌出讓公告、須知及相關信息資料。競買申請提交后,即視為對網上掛牌出讓交易文件及國有建設用地使用權出讓現狀認可無異議。

第十六條  競買申請人申請競買國有建設用地使用權的,應按網掛系統的要求,填寫真實有效的身份等相關信息并向網掛系統提交競買申請書。競買申請人競買多宗國有建設用地使用權的,應當分別提交申請。

競買人對國有建設用地使用權進行聯合競買的,提交競買申請時同時提供聯合各方共同簽署的聯合競買協議。

競買申請人擬成立新公司進行開發建設的,提交競買申請時同時提供擬成立新公司申請。

第十七條  競買申請人應按規定向掛牌人指定的競買保證金賬號足額交納競買保證金。競買保證金應當以競買申請人的身份交納。競買保證金繳納后需按照要求進行對應地塊分配,分配成功的方為有效。如果不進行分配,視為未繳納競買保證金。競買申請人在規定時間內交納競買保證金至指定帳戶并進行分配的,由網掛系統確認以后即可獲得競買資格。若競買申請人沒有按時足額交納競買保證金或未進行分配,無法取得競買資格。所繳款項應在出讓活動結束后5個工作日內不計利息退還。

第十八條  交納競買保證金的幣種應為人民幣。競買人若以外匯支付價款,應在交納前征得掛牌人的同意,人民幣兌換比率按交款日國家外匯管理部門公布的匯率換算。

 

第四章 網上報價及競價

第十九條  國有建設用地使用權網上掛牌出讓以自由報價、限時競價方式進行。競買人通過網掛系統進行的首次報價不得低于起始價,報價以增價方式進行,每次加價幅度不得小于規定的增價幅度。網上報價期限不得少于lO個工作日,在報價期內,可多次報價。符合條件的報價,網掛系統予以接受,并即時公布。

競買人應當謹慎報價,報價一經提交,不得撤回,否則由競買人承擔相應的法律責任。

第二十條  網上掛牌出讓國有建設用地使用權設有出讓底價的,應于掛牌期限截止前30分鐘內,在出讓人監督下由掛牌人輸入網掛系統。

第二十一條  掛牌期限屆滿,無競買人參加網上限時競價的,按照下列規定確定是否成交:

(一)在掛牌期限內只有一個競買人報價,且報價不低于底價(設有底價時),并符合其他規定條件的,掛牌成交;

(二)在掛牌期限內有兩個或者兩個以上的競買人報價的,網掛系統顯示的出價最高者為競得人,但報價低于底價者除外;

(三)在掛牌期限內無應價者或者競買人的報價均低于底價的(設有底價時),掛牌不成交。

第二十二條  掛牌期限屆滿,網掛系統詢問競買人是否愿意繼續競價。有競買人表示愿意繼續競價的,網掛系統轉入網上限時競價,以當前最高報價增加一個加價幅度后的價格為起始價,通過網上限時競價確定競得人。

第二十三條  掛牌期限屆滿后,競買人應當在限時競價期內作出是否競價的決定并提交網掛系統,限時競價以5分鐘為一個時限。網上限時競價以5分鐘倒計時為競價時限,如在5分鐘倒計時內的任一時刻產生新的報價,網掛系統即從產生該報價的時刻起重新開始5分鐘倒計時,每次5分鐘倒計時的最后1分鐘內,網掛系統進行三次網上限時競價即將截止的提示。5分鐘倒計時截止,網掛系統不再接受新的報價,確認網上限時競價的最高報價,并確定最高報價者為競得人,但最高報價低于底價者除外(設有底價時)。

第二十四條  網上限時競價中無人報價的,以掛牌期限內最高報價者為競得人,但最高報價低于底價者除外(設有底價時)。

第二十五條  有下列情形之一的,應發布中止或終止網上掛牌出讓公告,中止或終止網上掛牌出讓活動:

(一)司法機關、出讓人等部門依法要求中止或者終止出讓活動的;

(二)涉及國有建設用地使用權使用條件變更等影響國有建設用地使用權價格的重要變動,需要重新報批的;

(三)網掛系統因不可抗力、系統重大故障、網絡入侵等非可控因素,導致交易系統不能正常運行的;

(四)其他法律法規規章規定應當中止或終止網上交易的情形。

第二十六條  網上交易中止事項消除后,應在恢復網上掛牌出讓活動前在原公告的發布渠道發布恢復網上掛牌出讓公告,恢復網上掛牌出讓交易活動。

 

第五章 成交確認

第二十七條  網掛系統向競得人發送《網上成交通知書》,競得人應當在網上掛牌出讓結束后從網掛系統在線打印《網上成交通知書》,并在競得人欄簽名、蓋章確認。

第二十八條  競得人應在網上競價結果產生后1個工作日內,向掛牌人當面提交《網上成交通知書》和《競買申請書》等相應文件原件。掛牌人應在2個工作日內對競得人提交的資料進行核實,核實無誤后,與競得人簽訂《成交確認書》。

第二十九條  競得人依據《成交確認書》約定的期限與出讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》,并按約定支付國有建設用地使用權出讓價款、繳清稅費,依法按規定辦理相關手續。

第三十條  競得人競得國有建設用地使用權后,所交納的競買保證金自動轉作受讓國有建設用地使用權的定金。未競得人的競買保證金將于網上掛牌出讓活動結束之日起5個工作日內不計息退還。

 

第六章 成交結果公布

第三十一條  網上掛牌出讓交易活動結束后5個工作日內,掛牌人應當將出讓成交結果通過有關網站、報刊及土地有形市場等媒體向社會公布。

 

第七章 法律責任

第三十二條  競買人在網上掛牌出讓交易活動中實施的行為所產生的法律后果,由競買人承擔。聯合競買人實施的行為產生的法律后果,由聯合競買人各方共同承擔責任。競買人的數字證書和密碼丟失或被他人冒用、盜用的法律后果,由競買人承擔。

第三十三條  因競買人計算機系統遭遇網絡堵塞、病毒入侵、數字證書遺失或密碼泄露、硬件故障等不能正常登錄網掛系統進行申請、報價、競價的,一切后果由競買人自行承擔。

第三十四條  競買人采用非法手段或實施不正當競爭取得競買資格的,競買資格無效,競買保證金不予退還。涉嫌犯罪的,依法由司法機關處理。

第三十五條  競得人有下列行為之一,競得結果無效,競得人承擔相應責任,競買保證金不予退還,涉嫌犯罪的,依法由司法機關處理:

(一)提供虛假信息、文件資料或隱瞞事實的;

(二)采取行賄、惡意串通、網絡攻擊等非法手段的;

(三)有其他違反法律法規規章規定行為的。

第三十六條  競得人不守誠信,拒絕或逾期簽訂《成交確認書》的,競買保證金不予退還,并承擔相應的經濟責任和法律責任。

第三十七條  網掛系統相關承辦人員(含出讓人、掛牌人、網絡維護、銀行、監察監督及公證部門等)有擅自改變競買成交結果等違法違紀行為的,依法依規追究其法律責任。

第三十八條  網掛系統承辦人泄露競買人信息以及與網掛系統有關的應保密的信息,造成經濟損失的需承擔賠償責任,并依法依規追究其相應法律責任。

第三十九條  網上掛牌出讓交易活動中承辦人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,應當依法依規追究其法律責任。

第四十條  由于網絡入侵、網絡故障、系統故障、設備損毀、電源中斷、自然災害等不可抗力和其他非可控因素,導致網掛系統不能正常運行的,出讓人和掛牌人不承擔責任。

第四十一條  競得人與掛牌人因國有建設用地使用權網上掛牌出讓交易簽訂《成交確認書》產生糾紛的,雙方應協商解決。協商不成的,可以由行政機關協調解決;也可以選擇下列兩種方式其中之一來解決:一是提請仲裁機構仲裁;二是向有管轄權的人民法院提起訴訟。

 

第八章 附 則

第四十二條  本辦法規定的時間以網掛系統服務器的時間為準,有關數據記錄的時間以數據信息到達網掛系統服務器的時間為準。

第四十三條  出讓人和掛牌人有權通過網掛系統保存競買人在網上掛牌出讓活動中的所有記錄,作為其參加網上掛牌出讓活動的證明。

第四十四條  本辦法自201521日起試行,試行期1年。

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